进口奶粉质量比国产奶粉更好吗，国内奶粉行业经历重新洗牌

进口奶粉质量比国产奶粉更好吗

文_杨珏青

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自2008年三聚氰胺事件以来，不断曝光的国产奶粉安全事件使许多消费者成为进口奶粉的拥趸。在大城市的超市卖场，进口奶粉占据了货架最显眼的位置，许多人还纷纷加入海淘大军，通过各种渠道将世界各地的奶粉带回国内。与众多妈妈们千里迢迢从国外采购奶粉的热情相比，国产婴幼儿配方乳粉备受冷落。

那么，目前国产婴幼儿配方乳粉的质量究竟如何？与进口乳粉相比是否还有差距？上海市食品药品监督管理局食品生产处处长助理宋庆训表示：“从整体上看，国产奶粉和进口奶粉在质量上没有什么区别，尤其是对于上海生产的婴幼儿配方乳粉，我们采取了更加严格的监管措施，有一些甚至高于国外标准法规要求。”

国内奶粉行业经历重新洗牌

据了解，近年来国家和地方监管部门对婴幼儿配方乳粉的监管力度不断加大，相继出台了一系列的政策、法规。2014年，根据国家食品药品监督管理总局发布的《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则（2013版）》对所有婴幼儿配方乳粉生产企业进行了全面细致的重新审查，在质量安全管理体系、原辅料把关、人员素质条件、检验检测能力、生产设备设施、生产过程控制、环境条件控制和自主研发能力等方面提出更高或新的要求，被称为“奶粉史上最严生产许可细则”。新细则的出台大大提高了奶粉生产的门槛，整个行业也被重新洗牌，甚至令一些在华生产的外资企业都倍感压力。多美滋婴幼儿食品有限公司总经理包博睿（Boris Bourdin）就曾坦言：“我在许多国家工作过，这是我所见过的最严格的审查。”

根据国家食品药品监督管理总局2014年5月30日公布的名单，全国共有82家婴幼儿配方奶粉生产企业重新获得生产许可证，而未通过审查、申请延期审查和申请注销的企业有51家，也就是说近四成的乳粉企业将被淘汰。其中，上海市4家婴幼儿配方乳粉生产企业均已通过生产许可审核，获得新证。这4家企业分别是多美滋婴幼儿食品有限公司、上海晨冠乳业有限公司、上海花冠营养乳品有限公司、上海纽贝滋营养乳品有限公司。

政府监管力度不断加大

“史上最严”的监管具体体现在哪些方面？宋庆训表示，除了严格按照国家食药监总局发布的新细则对企业逐家进行审核，上海还对本地的4家乳粉企业提出了更高的要求，主要体现在4个方面：严格的电子监管、严格的产品追溯系统、严格规范产品配方、建立食品安全责任保险制度。

首先是实施严格的电子监管。企业在仓库、脱包、投料、灌装等重点环节或场所须安装视频摄像头，监管部门可以通过互联网实施远程实时监控。同时要求企业将视频录像保存6个月以上，以备执法人员在现场监督检查时可随时调取录像查看。

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此外，上海还建立了严格的产品追溯系统。新细则要求企业做到让消费者能够从企业网站查询到产品标签、外包装、质量标准、出厂检验报告等信息。上海对4家企业提出了更高要求，消费者除了能够查询到上述信息外，还能够查询到所购买产品的原料产地、检验情况以及该产品的销售地域或销售门店。也就是说，上海生产的婴幼儿配方乳粉不仅在企业内部实现可追溯，而且可以追溯到企业生产上游的原料供应商和下游的经销商。宋庆训说：“对于一些采取会员制的零售企业，甚至可以追踪到每一件产品最终卖给了哪位消费者。”

过去，一些企业为了在不同地区的市场中采取差异化定价，对同一品牌产品的配方进行微调，以使相似的产品在不同地区以不同的价格销售。过于泛滥的配方和产品品种数量不仅增加了政府监管的难度，也给企业的质量管理带来不小的风险。宋庆训介绍，上海市食品药品监督管理局在新细则基础上，严格规范产品配方，组织召开专家评审会，邀请儿科医生、营养学专家和食品安全专家对4家企业的婴幼儿乳粉产品配方逐个进行审核，对不合理的配方或者成分及功能相近的配方一律不予报备，要求企业不得使用相同的原料、辅料构成的同一种配方，生产不同产品名称的婴幼儿配方乳粉。

另一项体现上海突出和加强监管决心的举措便是要求企业建立食品安全责任保险（放心保）制度，这样既能充分发挥保险在辅助政府对食品安全进行管理方面的作用，又能为维护消费者的合法权益提供保障。

另据了解，根据国务院法制办日前发布的《食品药品投诉举报管理办法征求意见稿》，今后涉及婴幼儿乳品安全的投诉举报将与声称已致人死亡、多人伤残等严重后果以及可能造成严重食源性安全隐患等重大情况一同视为重要投诉举报，优先受理。

企业自身不断提升产品品质

在政府监管部门不断加大监管力度的同时，不少企业也借机苦练内功，不断提升产品品质。达能集团大中国区食品安全实验室总监张斌表示，为通过这次审查，多美滋投入大量人力物力，对已有的产品追溯系统作了进一步地完善和升级。

奶源的选择对于婴幼儿配方乳粉生产企业尤为重要。张斌表示，为了保证原料的质量安全和品质稳定，多美滋遵循“达能-纽迪希亚全球食品安全标准”，从爱尔兰、荷兰、芬兰等地采购高品质奶源。

张斌介绍，多美滋除了在上海生产婴幼儿配方乳粉，去年还推出了爱尔兰原装进口的乳粉，与同是达能旗下的知名婴幼儿奶粉品牌“牛栏”（Cow&Gate）和“爱他美”（Aptamil）出自同一家工厂。通过严格实施达能集团总部颁布的《质量和安全管理手册》，确保无论是国产还是进口的多美滋奶粉都符合达能全球统一的标准。

关于国产奶粉的质量情况，宋庆训介绍，上海市食品药品监督管理局每月至少一次对乳粉企业的原料管理、生产过程控制、出厂检验等进行监督检查，每周对产品进行抽检，包括黄曲霉毒素、三聚氰胺等检测项目。2014年共抽检产品456批次，抽检结果全部合格。根据监管部门的抽检结果，国产奶粉和进口奶粉在质量方面没有差异，消费者应该更多地从原料选择、加工工艺、配方设计、价格等多方面选择婴幼儿配方乳粉，而不是一味追求进口产品。

多美滋的检测实验室

本栏目由上海市食品安全委员会办公室、上海市食品药品监督管理局（SHFDA）主办