台媒：多重因素造成美婴儿奶粉危机，美国雅培公司生产的婴儿配方奶粉疑似受到污染

据台湾“中央社”华盛顿14日综合外电报道，美国爆发婴儿奶粉缺货，表面上是因为美国最大婴儿奶粉制造厂于2月关闭，导致许多美国父母担忧买不到奶粉，实际上背后牵涉层面广泛。美国有线电视新闻网（CNN）近日整理并归纳了有多个层面原因酿成了这场“完美风暴”。美国婴儿奶粉危机是由多种因素共同作用导致的，主要包括以下几个方面：

企业层面

• 产品安全问题：美国最大的婴儿奶粉供应商雅培公司生产的婴儿配方奶粉疑似受到污染，可能造成 4 名婴儿生病，2 名婴儿死亡。雅培公司随后召回数款配方奶粉，并关闭了位于密歇根州的涉事工厂，这直接导致市场上的奶粉供应量大幅减少。
• 市场垄断：包括雅培在内的美国三家公司控制了婴幼儿配方奶粉市场中 95% 的销售。这种高度垄断的市场结构使得一旦供应链出现问题，如雅培公司的工厂停产，整个市场的供应就会受到严重影响，消费者的选择余地也非常有限。

供应链层面

• 疫情影响：疫情导致美国大量家长囤积超量的奶粉，使得 2021 年奶粉厂商纷纷减产。而当 2022 年许多家庭需要奶粉时，奶粉市场出现供不应求的情况，且奶粉厂商恢复产能的速度无法满足市场需求。此外，疫情还引发了供应链困境和工人短缺问题，进一步影响了奶粉的生产和配送。
• 关键成分供应受限：许多配方奶粉生产商使用的葵花籽油主要来自乌克兰，自俄乌冲突以来，葵花籽油出货量锐减，这使得力求增加美国配方奶粉库存的努力更加复杂，寻找替代来源或改变配方都需要时间。

贸易与监管层面

• 贸易保护主义：美国为维护本土品牌、严格控制配方奶粉进口而高筑关税壁垒，外国生产商奶粉进入美国市场面临多重障碍，导致进口奶粉难以补充国内市场的短缺，加剧了奶粉荒的局面。此外，“美墨加贸易协定” 限制美国从加拿大进口配方奶粉。
• 监管严格：美国食品药品监督管理局（FDA）对配方奶粉设立了大量监管规定及相较其他国家的限制，甚至令欧洲的配方奶粉往往都不能在美国贩售，这使得在缺货时美国家庭几乎没有替代选项。
• 监管不力：FDA 早在 2021 年 9 月已首次得知雅培婴儿配方奶粉相关投诉，但雅培直到 4 个月后才召回产品。FDA 在处理奶粉安全问题和保障市场供应方面反应迟缓，既没有尽早解决婴儿奶粉的安全问题，也未能及时保证雅培的工厂被关停后的产品补充问题。

政府层面

• 政策协调不足：政府在应对奶粉危机时，未能及时有效地协调各方资源，包括企业、供应链和进口等环节，导致问题持续恶化。例如，在雅培工厂关闭后，政府未能及时组织其他企业增加生产或加快进口来填补缺口。
• 信息沟通不畅：政府与公众之间的信息沟通存在问题，导致消费者在危机期间产生恐慌和焦虑，进一步加剧了市场的混乱。例如，在危机初期，政府没有及时向公众通报奶粉短缺的情况和应对措施，引发了民众的不满和质疑。

社会层面

• 人口结构变化：美国常年降低的出生率导致市场需求有限，婴儿奶粉的利润不高，企业倾向于降低成本以保证营利，反而又导致生产过程容易出现问题。
• 虚假信息传播：配方奶粉缺货期间，美国网络上充斥着各种假消息，如自制配方奶的方法等，这不仅误导了家长，还可能对婴儿的健康造成威胁，进一步加剧了社会的恐慌情绪。

美国雅培公司生产的婴儿配方奶粉疑似受到污染，并可能造成4名婴儿生病。2名婴儿在服用雅培密歇根州斯特吉斯工厂生产的配方奶粉后意外死亡。雅培公司质疑，这些婴儿感染了罕见的阪崎肠杆菌，尚未证实婴儿死因与它的奶粉有关。

假消息层面

配方奶粉缺货期间，美国父母寻找喂养他们婴儿的替代选项，但各种假消息充斥网络。专家告诉记者，希望告诫父母切勿尝试自制配方奶。

商业层面

尽管2月实际上只有特定批号的三种雅培婴儿配方奶粉被召回，但一座奶粉制造厂关闭导致美国因新冠疫情而出现的奶粉供应链问题进一步恶化，并使得全美缺货压力更大。

根据美国的一家数据即时追踪机构的最新资料，在美国8个州和哥伦比亚特区，一半以上的婴儿配方奶粉产品都处于缺货状态。

雅培公司11日表示，只要美国食品和药物管理局（FDA）批准，目前关闭的密歇根工厂2周内就可复产，且6至8周后配方奶粉产品就能上架。

“吹哨者”层面

一名雅培公司前员工将详细指控寄给FDA，指雅培在产品召回前几个月隐匿安全问题。

透明度层面

美国“消费者报道”和其他新闻机构依据《情报自由法》取得的文件显示，FDA早在2021年9月已首次得知雅培婴儿配方奶粉相关投诉，但雅培直到4个月后才召回产品。

FDA今年3月表示，雅培未能采取步骤防止密歇根工厂遭到污染，且相同的缺陷模式早在2019年视察时便发现。

贸易层面

由于监管因素及近期贸易协议，美国的婴儿配方奶粉市场与其他国家市场相对隔绝，导致缺货问题雪上加霜。

此外由于“美墨加贸易协定”限制美国从加拿大进口配方奶粉，美国保守派凯托学会特别研究这带来的影响。

保护层面

美国行政部门努力保护婴儿，并对配方奶粉设立大量监管规定及相较其他国家的限制，造成许多美国家庭面临缺货几乎没有替代选项。FDA的严格规范，甚至令欧洲的配方奶粉往往都不能在美国贩售。

政治层面

一些美国共和党人将婴儿奶粉缺货怪罪美国总统拜登，包括参议院少数党领袖麦康奈尔。他11日发表声明说：“这个问题已经缓慢酝酿好几个月，但拜登政府的反应维持一贯缓慢及犹豫不决。”